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中國水文明正因三峽工程而改寫

 

    中國長江三峽工程開發總公司黨組書記、副總經理李永安在接受新華網記者獨家專訪時說,三峽工程是治理長江、根治水患的骨干工程,是調整我國能源結構、促進全國電力聯網的關鍵性工程,是貫徹可持續發展戰略、促進西部大開發的基礎性工程。
  
    隨著這個世界上最大的水利樞紐初步發揮效益,滾滾長江水在中國人的心目中,正從“患”到“利”,從“利”到“美”。中國水文明,正因三峽工程而改寫。  

              

    十年建設,八條經驗,三峽工程豐富了中國水文明的內涵

  
    自古以來,長江就用她不竭的生命之源,給人們以舟楫之利、衣食之需,但也帶給兩岸人民千百年來的“心腹水患”。治水一直是中華民族發展史一條獨特的主線,這條主線上串著一顆顆明珠:靈渠、都江堰、大運河、浙江海塘……,三峽工程,無疑是其中最璀璨的一顆。 
新華社三峽蓄水通航報道組組長王安(左)與三峽總公司黨組書記李永安交談

  
    李永安說,三峽工程建設十年來,高揚創新的旗幟,在體制、科技和管理方面不斷開拓進取,積累了一些基本的經驗。概括來說有以下八條:
  
    第一是三峽精神。全體三峽建設者把建好三峽工程同中華民族的偉大復興緊密聯系在一起,“如履薄冰,如臨深淵”,在實踐中不斷增強光榮感、使命感和歷史責任感,形成了以“為我中華,志建三峽”為核心,以“公平競爭、團結協作”為時代特征,以“堅持創新、實現一流”為價值取向,以“甘于奉獻、超越自我”為人格品質的三峽精神。
  
    第二是三峽模式。堅持用社會主義市場經濟的機制組織三峽工程建設,學習和借鑒國際工程管理成功經驗,實行項目法人負責制、招標承包制、工程監理制和合同管理制,不斷探索和完善具有三峽特色的工程建設項目管理體制。
  
    第三是科學決策。堅持科學求實,建立和完善科學的決策、執行和監督機制。對涉及三峽工程建設和總公司建設的重大問題,都始終堅持從自身實際出發,廣泛聽取各方面的意見,實行科學決策。 
  
    第四是科技創新。通過科技創新,三峽大壩混凝土快速施工、三峽工程兩次截流、雙線五級船閘開挖和高邊坡穩定等技術都具有世界領先水平。
  
    第五是注重環保,正確處理三峽工程防洪、發電和航運的關系,始終把防洪效益放在工程的首位,保證長江的航運暢通,采取各種積極措施把礙航、斷航的影響減少到最低程度。
  
    第六是投資控制。堅持實行和不斷完善“靜態控制、動態管理”的投資控制辦法,推行全面預算管理,健全管理體系。
  
    第七是提高資信。堅持誠信為本,穩健經營,不斷提高企業市場資信。實行穩健的財務政策和審慎的投資政策,確保不發生重大資金流失和違規現象,三峽總公司市場資信不斷提高。
  
    第八是堅持推進企業信息化建設,實現集約化管理。結合三峽工程實際,實行引進和自主開發相結合,建立三峽工程管理信息系統,推動了工程建設的科學管理。三峽工程管理信息系統的成功運用,為大型水電項目建設管理積累了經驗。

 

 
    三大效益,多層放大,三峽工程提升了中國水文明的境界

  

    因為三峽工程,長江,這條曾流淌著憂患的生命之河,正變成流金淌銀的財富之河。
  
    今天,人們對三峽工程防洪、通航、發電三大效益耳熟能詳:抑洪水而天下平,驅猛獸而百姓寧,長江中下游防洪問題漸漸緩解;險灘密布的川江變通途,萬噸級船隊可直抵重慶,“黃金水道”名副其實,大開發中的西部通江達海已為時不遠;電出高峽平湖,光照半壁河山,氣勢磅礴、集現代技術于一身的三峽電網將成為全國大電網的脊梁。 

  
    李永安說,任何一個水利樞紐工程尤其三峽,具有巨大的社會效益和經濟效益,不僅僅是個水電站。美國田納西州曾是最貧窮的地方,通過對水資源的綜合開發利用,帶動了整個區域的發展。1986年,長陽縣財政收入只有幾百萬,而清江流域的水電開發,使其財政收入目前已過億元,一個大型工程對當地經濟發展、人的思想觀念的變化都產生了長遠的影響。  
  
    兼任長江電力股份有限公司董事長的李永安指出,三峽的電力效益,不單純是每年847億度的電能,更重要的是,三峽就處在負荷中心。我國目前是西電東送的格局,三峽建成后,能夠促進西電東送,最終實現全國聯網,以三峽為核心,送廣東、華中、華東、重慶。全國聯網后,三峽電力效應更大。
  
    李永安指出,航運效益不僅僅局限于航道的改善。我國目前水運發展很不夠,現在將航運成本降低,對開發大西南,對長江上游的重工業、物流業、采礦業等都會產生積極的影響。他說:“三峽工程對宏觀經濟層面的影響是深遠的,不是局部的。”
  
    李永安指出,三峽工程的旅游效應是今后潛力最大的。他說,世界上任何一個大電站,都是世界聞名的旅游勝地。歐洲國家的旅游業是最穩定的收入,風險又不大,要營造一個很好的生態環境。現在三峽游客以每年遞增20%的速度,壩區還沒有形成真正的旅游環境,今后將按國家風景旅游區的標準進行規劃。
  
    今后的三峽,不僅有山川秀麗壯美的自然景觀,而且有世界上最大的水電站這樣一個具有氣勢的工程景觀。蓄水到175米,表孔泄洪,形成巨大的人工瀑布,三峽總公司將把壩區建成人與自然和諧發展的休閑勝地。三峽將與周邊的張家界、武當山、神農架聯為一體,形成世界罕見的觀光休閑勝地,三峽的“美”每年將帶來至少200億元的收入。
  
    對海內外普遍頭注的移民問題,李永安也有自己獨特的見解。他說,三峽工程對百萬移民來說,是跨越式發展的機遇。1600多個工業項目關停并轉,大規模的污水治理、退耕還林和地質災害治理,將庫區帶上了可持續發展的新軌道。沒有三峽工程,沒有國家投入大量資金,沒有各地的支援,庫區還是破破爛爛的,整個長江生態環境也不會得到改善。壩首第一城秭歸縣城現在讓人耳目一新,要是沒有搬遷的機遇

 

    資本運作,滾動開發,三峽工程增添了中國水文明的動力

  
    早自上世紀50年代水利專家們就孜孜以求,勾畫長江治理的宏偉藍圖。調查表明,長江干流可建設22座大型梯級水電站,開發近億千瓦的強大電力。三峽工程上馬后,國家提出“滾動、梯級”的方針,將長江流域帶入一個可持續發展的新世紀:提高中下游防洪能力,開發上游水力資源,發展航運事業,加強水土保持。作為長江開發的關鍵工程, 三峽工程譜寫了新世紀“治江史詩”的精彩序言,接下來就是上游金沙江開發的驚世之筆。金沙江坡陡流急,水能資源的蘊藏量達上億千瓦,是舉世罕見的水能富集區,也是“西電東送”有待開發的重要能源基地。目前,烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等4座梯級水電站,已經列入國家滾動開發規劃,總裝機容量3850萬千瓦,相當于兩個三峽工程。去年10月,溪洛渡、向家壩獲得正式立項,國家授權中國長江三峽工程開發總公司建設。 

  
    因三峽工程而生的中國長江三峽工程開發總公司,正在開啟中國治水史的新時代。 
  
    今年61歲的李永安被稱為“中國水電建設的改革先驅”。80年代中期,當他受命湖北省政府開發清江流域時,多年基本建設的經驗,讓他深深體會到,我國基本建設最大的弊端在于,建設與經營分開,花錢的不管還貸,投資的不管收益。于是,他創造性提出了業主負責制,也就是讓建電站的人管電站,花錢的人管還錢,投資者與經營者融為一體,開始花錢時就要精打細算,建設好又要經營好,走出“投資無底洞,工期馬拉松”的怪圈,擺脫“建成之日就是虧損之時”的尷尬。1986年,他提出了著名的十六字方針“業主負責,監管結合,滾動開發,流域管理”,被高層領導確定運用到三峽工程及長江開發之中。1993年,李永安被任命為三峽總公司副總經理,這十六個字從八百里清江寫到了萬里長江。
  
    李永安說:“我自己的體會,清江流域的開發,湖北省完全靠自己的力量建了三個電站,除了政府支持外,最重要的就是有了一個好機制。如果沒有這個機制,想弄也弄不起來。”近兩年,李永安在三峽總公司大刀闊斧地推進改制,三峽總公司去年爭取了兩條政策:國家授權成為國有投資主體,國家授權開發金沙江。
  
    通過改制,三峽總公司已建立起股權融資通道,并以資本運營的方式撬動資金持續穩定地流動。2002年9月,長江電力股份有限公司創立,按計劃,股份公司將利用證券市場募集的資金,逐步收購三峽電廠后續投產機組,投資火電和核電,發展成為以電力為主要產品的大型獨立發電企業。三峽總公司則通過出售發電機組,獲得三期 工程與開發金沙江的資金,從而變成一個以發電企業或發電資產為產品的企業,通過“投資水電資源開發――承擔開發風險――轉讓已投產的資產――投資新項目的開發”, 循環帶動社會資本進入水電行業。這種新模式以資本運作為本質特征。李永安說,通過十年建設和改制,我們全面與與市場機制接軌,通過市場融資的辦法,形成了持續開發發展的內在動力,開發金沙江的資金完全有保障。
  
    高峽平湖驚世界,一江春水動神州。三峽工程,正以強大的能源優勢和資本張力,使長江經濟巨龍舞動。從三峽工程起步,中華民族的母親河將神采煥發,充滿活力。

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