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關于水利企業和諧建設與加強思想政治工作調研報告

 

關于企業和諧建設與加強思想政治工作調研報告

長江委政研會

 

根據水利部政研會《關于開展跨地區專題調研工作的通知》要求,長江委政研會負責企業和諧建設調研。為此,長江委組成以委黨組成員、紀檢組長、政研會會長陳飛為組長的調研工作專班,在8至9月,分別對漢江集團、陸水管理局和長江勘測規劃設計院等三個單位進行了調研。全國水利政研會會長李昌凡親臨我委指導,并參與調研工作。他風塵仆仆,不辭辛勞,一路調研,一路鼓勁,一路解決問題,極大地鼓舞了我們的調研熱情,提高了我們的調研水平,促進了調研工作的更好完成。現將調研情況匯報如下。

一、          調查概況

本次調研從8月中旬開始至9月中旬結束,分別對漢江集團、長江勘測規劃設計院兩家大型企業和陸水樞紐管理局(剛轉為事業單位)三個單位進行了調研。調研采取三種形式:一是召開座談會,分別召集不同層次、不同崗位黨員群眾座談討論,力求具有代表性。本次共召開三個座談會;二是實地考察和個別訪談,進一步深入了解情況;三是問卷調查,并進行數據統計和梳理研究,做到定性與定量研究相結合。本次共發放問卷1300余份,回收1200余份,形成了生動的一手資料。

二、基本認識

    1、對企業和諧建設的認識

黨的十六大以來,為實現全面建設小康社會的發展目標,黨中央提出了兩個關系經濟社會發展全局的重大命題:一是樹立和落實科學發展觀;二是構建社會主義和諧社會。胡錦濤總書記在十六屆四中全會的總結講話中,把社會主義和諧社會的特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。” 今年二月十九日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部研討班上進一步深刻闡述了全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務,以及需要進一步在理論上和實踐中探索的重大課題。他在講話中指出:我們黨明確提出構建社會主義和諧社會的重大任務,就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設,使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。這表明我們黨對中國特色社會主義發展規律的認識進一步深化,是對馬克思主義的豐富和發展,也體現了新一屆中央領導集體的執政風貌和施政特色。

國有企業是國民經濟的重要支柱,是社會經濟組織中的主力軍,自當義無反顧地為促進和諧社會建設做出應有的貢獻。我們理解,國有企業在建設社會主義和諧社會中的責任主要包括兩個方面:一是在企業內,要努力營造各個利益主體之間的和諧氛圍,保證企業欣欣向榮的發展,不斷提高職工物質文化生活水平;二是在企業外,作為社會的一個單元,要主動承擔對自然環境、對社會各利益相關者的責任和義務。思想政治工作如何在企業和諧建設中發揮積極作用呢?思想政治工作如何結合當前的形勢和要求進行創新,體現優勢?基于這些認識和思考,我們首先認真學習了胡錦濤同志《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》、《和諧社會導論》、《思想政治工作創新論》、《贏在執行》等書目,并把這些思考努力體現在問卷調查設計和調研工作中,對企業與外部環境、企業內部環境、企業內不同人與人之間的和諧狀況進行了全面的了解,明確水利行業基層企業思想政治工作的現狀,以期探求新形勢下有效的思想政治工作方法,為企業單位和諧建設提供理論與實踐上的支持。

2、我委企業思想政治工作與和諧建設現狀

根據調查顯示,企業員工對企業和諧建設的認識是積極的,對本單位當前和諧狀況也基本是認同的。這反映企業和諧建設是企業廣大干部職工的共同心愿。

在領導班子方面,各企業領導班子成員都深刻認識到加強企業和諧建設的重要性。面對錯綜復雜、千變萬化的新形勢新情況時,班子成員基本能夠做到政治上靠得住,業務上有本事,努力從科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局五個能力上下功夫。黨政班子能夠抓方向、議大事、管全局,堅決貫徹執行中央的路線方針政策,結合企事業實際創造性地開展企事業和諧建設。在職工隊伍方面,90%的職工都聽說并大致了解“和諧企業”的概念,并且有54%的人認為所在的企業比較和諧。在組織機構建設上,基層黨組織健全,有專兼職黨建工作者和思想政治工作者。

三、主要經驗和做法

1、提高效益,加快發展,以發展促進和諧

調研中我們深深感到,加快發展是搞好和諧的第一要務。發展是和諧的基礎,在發展中求和諧,才能使和諧局面長久,并不斷提升。思想政治工作必須緊緊圍繞經濟建設中心,為經濟建設服務,真正為和諧建設服務。

長江委委屬企業改企建制以來,堅持以市場為導向,以發展為目的,以改革為動力,制定發展戰略,努力使企業的規模做大、實力做強,不斷提高職工收入,提高他們的工作、生活水平,以強大的經濟實力為企業和諧建設提供堅實的物質保障。

一是不斷加大結構調整力度。漢江集團在計劃經濟時期,利用廉價而充足的電力資源,集團興建了一批高耗能企業。現在這些企業大都存在著污染大、規模小、技術含量低、產業擴張與電力供應緊張的矛盾異常突出等問題。近年來,集團加大了產業結構調整的力度,堅持依靠科技進步,走內涵式擴大再生產的路子。公司對一些企業采取資產重組、托管經營、租賃承包等多種形式進行改革;新出臺的調整電費收繳辦法,縮短電費回收周期的措施,促使部分高耗能企業加強管理,提高市場競爭能力。現在,漢江集團正朝科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的生產模式轉變,2003年,集團獲全國質量效益型企業特別獎;2004年,實現銷售收入28.57億元、利潤2.15億元、稅金2.72億元,創歷史最好水平。長江設計院近幾年為適應市場要求,采取專業重組、整合力量、集中優勢、拓寬領域的方式,多方出擊,在市場上承接了更多的任務,也使職工收入得到了不斷的提高。

二是積極培植新的經濟增長點。如近些年,漢江集團公司先后對外投資10.8億元,以直接投資、出資參股、職工入股和收購股權等方式,在山西、山東、江蘇、浙江等地興建了一批由漢江集團控股的跨地區、跨行業、跨所有制的工業企業。水電開發取得重大進展,增資5000萬元控股了王甫洲公司,新集和碾盤山項目簽訂了出資人協議,水電開發將成為漢江集團新的經濟增長點。現在,漢江集團的資產總額已增至51.19億元,所有者權益達17.97億元,經濟實力的壯大,為企業的進一步發展奠定了堅實的基礎。

三是穩步推進各項改革。為適應現代市場經濟的要求,長江委設計院、漢江集團、陸管局積極推進各項改革,完善內部計劃、投資、財務、組織人事、勞動用工、工資分配和養老、住房、醫療、車貼等各項制度,逐步建立適應市場競爭的現代化企業制度,取得了初步的成效。改革的實踐促進了職工思想觀念的轉變,為企業發展注入了新的生機和活力。

四是不斷加強內部管理。積極推進管理創新,進一步完善以授權管理為核心的企業內部組織管理體制;建立和完善簡明、實用的績效考核體系,強化資產經營管理的責任和效率;建立和完善項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制和集體采購等一系列重大制度,進一步規范經營管理行為;實行新的企業會計制度,加強全面預算管理和投融資、計劃、安全、質量、環保等各項管理;加大資金投入,整合網絡資源,實現資源共享,辦公系統和工業生產自動化;克服形式主義,簡化辦事程序,提高了管理水平和工作效率。

和諧是在不斷發展中形成的。只有企業不斷發展,職工有活干,企業有活力,職工精神面貌才會好,才會有和諧。

2、依靠群眾,發揚民主,以維權推動和諧

和諧是外在的景象,更是人的內心感受。以人為本是貫穿和諧社會的紅線。既要重視經濟發展,又要重視人的發展,做到經濟發展與人的發展相統一。從心理學上講,受尊重,很容易讓人產生滿足感、幸福感。在企業發展過程中,在各項改革中,尊重職工、依靠職工,是建設企業和諧的重要環節。     

各企業都先后建立了職工大會或職工代表大會制度,并通過了各單位《職代會工作實施細則》或《職代會工作暫行條例》,健全和完善了以職代會為基本形式的職工民主管理制度,定期召開職工代表大會,審議、審查或決定企業的經營方針、長遠規劃、年度經營計劃、財務預決算及各項改革;涉及職工切身利益的勞動用工、住房、工資獎金分配、醫療等制度的改革方案和重大問題,都通過職代會進行表決,廣泛征集職工意見,讓職工自己作好自己的主,這減少了不穩定因素,保證了改革的順利進行。據調查顯示:78%的職工認為企業的高層領導關心、了解員工的工作環境、工作質量和生活質量,這加強了企業的凝聚力,強化了員工的歸屬感。

3、關心弱勢群體,以穩定保證和諧

從某種意義上說,穩定就是一種和諧;不穩定就是不和諧。弱勢群體是企業和諧建設的薄弱環節,薄弱環節不補強,就容易發生不穩定,就會造成不和諧。在企業和諧建設中,各企業把關心弱勢群體作為十分重要的工作抓緊抓好。

對企業改制重組中分流出來的下崗、待崗職工,依據年齡和工齡,發給一定比例的基本工資和年功工資,保障其基本生活;建立企業補充醫療保險和大病救助機制、企業補充養老保險,辦理企業年金;組織勞模、老職工赴外地療休養;建立中層領導人員身體健康狀況資料庫;定期組織女職工參加“兩病”普查體檢;節假日走訪慰問孤寡老人、特困職工、職工遺屬,發放慰問金;認真落實老同志政治待遇和生活待遇。今年,長江設計院分三批組織職工到外地療養;漢江集團為1439名女職工辦理防癌疾病安康保險,兩年一次的女職工“兩病”普查參加人數達14400人次。

這些涉及職工切身利益的具體事情有效地營造了善待他人、彼此關愛、人企和諧的良好氛圍。職工體會到了企業的關心,感受到了企業帶來的實惠,企業的凝聚力得到增強。

4、建立公平、公正的用人機制和合理的分配機制,以公正求得和諧

公平公正,是建立和諧企業必須堅持的價值取向。蛋糕做大了,如何切分蛋糕就顯得更加重要,否則大蛋糕就成了不和諧的根源。

近年來,各企業著重加強用人機制和分配機制的改革,努力為企業員工提供一個公平、公開、公正的環境。主要體現在:一是管理崗位人員的招聘工作逐漸科學化、規范化、程序化,主要選擇公開選拔、競爭上崗的方式,推行項目管理制度。二是堅持效益和公平并重的原則,積極探索以按勞分配為主、各種要素參與分配的辦法。三是在建立有效的考核制度的基礎上,積極探索靈活多樣的激勵機制,例如漢江集團核心層單位工資總額隨集團公司整體經濟效益掛鉤浮動;子公司按經營指標完成情況嚴格實行工效掛鉤。

調查顯示:有77.7%的人認為自己的努力付出與工資回報兩者之間基本公平。

5、加強精神文明建設,以優秀的企業文化孕育和諧

先進企業文化是構建企業和諧的重要內容。先進文化可以塑造人的精神,提高人的素質,提供發展動力,豐富人的生活,對構建企業和諧意義十分重大。

文明創建工作是企業和諧建設的重要載體。近幾年,企業文明創建成效顯著。今年,長江設計院申報復審委級文明單位的有5家下屬公司,申報委級文明單位候選單位的共有4家公司。漢江集團連續兩屆被湖北省委、湖北省人民政府以及水利部授予省級文明單位和全國水利系統文明單位,現已作為全國精神文明建設工作先進單位候選單位進入公示期。集團所屬單位中,有三個進入省、部級文明單位(其中一個省級最佳)行列,五個被評為委級文明單位,70%被命名為公司級文明單位。

企業文化建設穩步推進。企業文化是企業在長期的經營活動中所形成的共同價值觀念、行為準則、道德規范,以及體現這些企業精神的人際關系、規章制度、廠房、產品與服務等事項和物質因素的集合,但塑造企業文化絕對不是給企業訂一些響亮而空洞的口號,就可以做得到的。為此,長江設計院專門定制了員工手冊分發到每一位員工手里;漢江集團理清企業文化建設的思路,提煉出漢江集團企業理念系統,制作宣傳畫冊和多媒體宣傳光盤,征集企業精神用語和徽標,確定集團司徽,并將司徽等 130件圖形和文字在國家工商部門注冊。目前,職工中完全認可或基本認可本企業文化的占76%。

文體活動豐富多彩。利用文體娛樂等各種載體,豐富職工的精神生活。長江設計院每年組織一次運動會,去年的委“長江之春”藝術節,設計院多個節目獲得了獎項。漢江集團總資產達900多萬元的文體活動設施為開展活動提供了陣地保障。近幾年公司成功組織承辦了省十運會、委“長江之春”藝術節文藝匯演等大型活動,擴大了企業知名度。

宣傳輿論導向正確有力。周報、月刊、電視臺、網站圍繞企業改革發展穩定的工作大局和各個時期的中心工作,宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規;宣傳企業搶抓機遇、迎接挑戰、謀求發展的新成就;宣傳各單位抓生產經營管理,促自身發展,努力節能降耗的具體做法和新鮮經驗,營造了團結奮進、開拓進取的良好氛圍。

四、企業思想政治工作的變化、基本經驗和薄弱環節

(一)企業思想政治工作發生了四個方面的變化

在調查中,我們發現現階段企業思想政治工作與傳統的思想政治工作相比較,發生了四個方面的變化:

    ①管理體制——從垂直指令型向自主融合型變化。

隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的建立,企業從政府附屬型逐漸向市場取向型轉變,原來相對應政府部門的機構設置也隨之轉變,政工部門越來越精簡,兼職化趨勢明顯。以漢江集團為例,在19個二級單位政工機構設置中,有12家黨委工作部門與行政辦公室合署辦公,占63.2%。

②運行機制--從政工部門主導型向多元服務型變化。

    傳統的企業思想政治工作以單純的政治教育為主要目標,由政工部門牽頭布置,各部門組織落實。而目前的實際狀況是,思想政治工作必須服從、服務于企業的中心工作開展。以漢江集團三個改制單位思想政治工作為例,改革方案推出前主要是思想動員,方案推出中,主要是宣傳教育和職代會統一思想;定編定員實施階段,主要是崗位推介和考核接待工作。改革的重頭戲是分流人員,在編制下崗分流方案及人員安置等工作中,思想政治工作必須圍繞并服務于計劃的多個環節開展。

    ③工作內容--從政治灌輸型向多樣選擇型變化。

職工對思想政治工作滲入的層面和采取的方法都更加偏重個性化。調查顯示,31.3%的人認為思想政治工作是我們黨的政治優勢,20.7%的人認為不是,48%的人認為說不清。雖然如此,但愿意參加黨團活動的人仍多達83.6%,僅有7.2%的人認為耽誤工作,最好不參加,9.2%的人覺得沒意思,不想參加。職工接受政治宣傳的途徑發生了變化。政治學習不再是獲取國家政治信息的主渠道,公司內外的網絡、電視、報紙為他們提供了豐富的信息源。

    ④價值實現--從權威規定型向差異活躍型變化。

職工的價值觀念出現了多元取向,對企業思想政治工作的認同帶來差異。數據顯示,職工對企業思想政治工作基本滿意。對公司思想政治工作現狀表示“較好”和“一般”的分別達23%和41.2%,兩者相加達64.2%。“較差”的僅占到15.8%,“說不清”的為20%。這說明當前公司思想政治工作緊密圍繞企業的生產經營,得到了職工的認可。

(二)六點有效做法

近年來,我委企業思想政治工作形成了一些有效做法和成功經驗:

一是堅持理論武裝,解放思想,轉變觀念,拓展發展思路。堅持以生產經營為中心,堅持圍繞經濟抓黨建,堅持服務于公司改革、發展和穩定的工作大局,突出了與時俱進、求真務實的作風。

二是堅持思想先導、典型引導和問題疏導,把思想政治工作滲透到企業改革、發展、穩定的全過程。

三是堅持開展系列教育活動,加強黨員隊伍建設,探索和創新黨員教育管理的途徑和方法,在一年一度的黨員輪訓、民主評議、“創先爭優”活動中突出主題教育,有針對性地加強了離退休黨員、“三退”黨員和流動黨員的教育和管理,充分發揮黨員先鋒模范作用,不斷提高職工隊伍的整體素質。

四是堅持探索思想政治工作的有效載體,創文明,塑形象,不斷增強企業的競爭力。

五是加強黨風廉政建設,制訂和完善了黨風廉政建設責任制和責任追究制,逐步建立了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作機制,使黨內監督制度化、程序化,各級黨組織和黨員領導干部增強了廉潔自律意識,主動接受黨內外的監督。

六是堅持調查研究,積極探索新時期思想政治工作的規律和方法。

(三)存在的三個薄弱環節

一是思想政治工作的方式方法較陳舊

會議、文件、活動仍是我們開展工作的主要手段,這種方式費時費力,效果也不是最佳,需要充實新的載體和手段,以適應日益繁重的宣傳教育工作新形勢。不然,就會事倍功半。甚至會工作越賣力,越是得到南轅北轍的效果。調查中,38.9%的人認為公司政工干部形象好、有地位,20.7%人認為政工干部一般,無所作為,33%的人選擇了說不清,僅有7.4%的人認為政工干部形象差、沒地位。這從一個側面也證明了我們的工作有待進一步改進。

二是思想政治工作內容還沒有完全聚焦到職工的實際需求上

在“影響對企業和諧感受的因素”中,職工選擇“高層領導對普通員工的了解和關注”、“直接領導對下屬的信任及對其工作的支持和認可”所占的比重分別為35.7%、11.9%,從較高的選擇率可以發現,職工迫切希望加強與領導的溝通。這一方面反映出我們思想政治工作在這方面的薄弱;另一方面,可以看出職工個體需求呈現多元性,需要面對面的溝通和交流。因此,思想政治工作必須聚焦到職工的實際需求,真正把準脈搏,實現按需服務。    

三是思想政治工作的導向作用還沒有完全體現

調查顯示,職工中所存在的問題中觀念因素(“思想觀念”和“價值導向”)仍是主要原因。可以說我們旨在轉變觀念、解放思想的宣傳教育活動仍需進一步落到實處。數據顯示,38.6%的人認為思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線,29.4%的人認為可有可無,偶爾發揮了作用,24.8%的人認為只是一種形式,沒發揮實質性作用,7.2%的人認為完全沒有必要存在。之所以出現這樣的認識,是因為在部分單位中仍存在著思想政治工作不能落實到班組、深入到崗位、滲透到職工的問題,表現為面上活動多、點上活動少,上面活動多、下面活動少,黨員干部活動多、職工群眾活動少。表面上熱熱鬧鬧,實際上效果甚微,影響了思想政治工作的整體作用和威力。

五、建議與思考

構建企業和諧對思想政治工作提出了更高的要求,提供了更廣闊的舞臺,思想政治工作者的責任更重了。那么,思想政治工作如何做到真正為企業和諧建設服務,真正把思想政治工作的思想教育、協調關系、激勵意志、化解矛盾、培育風尚、正確導向、寓教于樂等功能體現出來?我們認為當前應抓好以下幾個重點:

一是要探索思想政治工作的發展空間,拓寬領域,抓出實效

可在以下五個方面進一步探索:企業轉型的服務空間;企業文化的塑造空間;信息交流的疏導空間;文明創建的人文空間;為民解憂的實事空間。為此,應相應地抓好兩項工作:一是明確思想政治工作在企業進行和諧建設中的定位和作用。思想政治工作在機構上不求全而求精;內容上不求繁而求簡;工作上不求露而求隱;在結果上不求形而求實。二是對政工人員,要加強培訓,合理流動,妥善安排,使他們學有提高、干有信心、走有所歸。

二是要注重人的思想變化。近些年來,人們社會心理的變化巨大而又深刻,從傳統取向向現代取向的演變正在成為日漸明顯的趨勢,傳統社會心理的特點是它的封閉性、單一性,人的思想容易平和;現代社會心理的特點是開放性、多樣化,人的思想也更復雜。思想政治工作一定要多從關心人的內心變化入手,做到有的放矢。企業是否和諧、人的幸福感受并非與物質享受成正比。在這次設計院的問卷統計中顯示:當前生活中,員工最大的憂慮,47.22%的人選擇了薪酬低、積蓄少,難于應付消費,為所有選項中最高的選項。在選擇關于薪酬與生活的關系,那個最接近實際情況是,40%的人選擇目前的薪酬除維持基本生活外有一定的結余,42.77%的人選擇目前的薪酬只夠維持最基本的生活開支。作為我委收入最高的單位,設計院職工的平均收入水平在武漢市也是處于較好的水平,可是為何會出現這種選擇結果,很值得我們深思。我們在肯定金錢作用的同時,并不應該將其夸大化和偏頗化,現代的企業需要一種健康的心態,金錢并不能解決所有問題。從調查問卷中可以看出,有42.22%的人選擇目前周圍大多數人的思想追求是利己主義,57.22%的人選擇是功利主義,40.55%的人選擇是金錢崇拜主義,有35.55%的人選擇主觀為自己,客觀為別人,僅有16.11%的人選擇是為國家做貢獻(多選題)。但是有40.55%的人選擇了自己的人生態度是為國、為民、為黨奉獻才是有價值的人生。結合以上的分析,我們可以知道,相當一部分的人還是持有積極、上進的人生觀,可是面對這個紛紜復雜的社會卻不能正確全面的認識到所產生的一些問題,客觀反映了在日新月異的社會生活面前,在物質多樣化,新事物層出不窮的今天,發揚思想政治工作優勢,正確引導職工的世界觀價值觀任重而道遠。

在問到人生最大的愿望時(多選題),選事業成功的最多,占93%,而選增加收入的只有67%,可見實現理想對大多數人來說是更重要的。

三是做好思想政治工作關鍵在落實。現在很多人感到思想政治工作不象過去那么有用了,很大一個原因還是因為沒有很好地落實。認真去做好每一件事,幫助職工,就一定會得到職工的擁護。在這次調研中,高達92%的職工對思想政治工作的期望和要求是多辦實事。可見,一步一個腳印地去做好實事是最大的思想政治工作:每一個單位做好自己的事,不推諉,才能贏得和諧,其中領導認識到位,并帶頭執行又是很關鍵的因素,34%的職工認為制度執行好壞與領導帶頭有關。同時思想政治工作者本身提高自身素質,做到博學多才,善于接受新事物,善于做思想政治工作。要有親和力,使人愿意接近。要使思想政治工作的威信要得到提高,思想政治工作者本身的素質必須得到較大提高。

在影響企業和諧的諸因素中,如企業內各項制度是否規范、競爭機制是否公平、人際關系溝通是否良好、薪酬分配是否公正等,思想政治工作都有大量工作可做,關鍵是要滲透進去。

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